Lundi 19 Octobre 2020

L'Europe a fait tomber le coronavirus au début. Peut-il gérer la pandémie maintenant ?


BRUXELLES - Avec la propagation rapide du nouveau coronavirus, le monde aplati a développé quelques ralentisseurs Alors que le commerce est perturbé et que les économies sont paralysées, certains considèrent que l'État-nation est de retour, comme s'il avait jamais disparu Pour des pays comme les États-Unis, la Chine et la Russie, c'est la normalité

Mais pour l'Union européenne, cette expérience continue de souveraineté partagée, de commerce sans frontières et de liberté de circulation, le virus a été un grave choc systémique Certains se sont même demandé si le bloc lui-même pourrait se briser sous la pression, mais après un début de tâtonnement, l'Union européenne et ses institutions, dont la Banque centrale européenne, ont commencé à mieux faire face au nouveau défi de l'Europe en tant qu'épicentre du virus

L'Europe a fait tomber le coronavirus au début. Peut-il gérer la pandémie maintenant ?

Cependant, d’énormes problèmes restent à résoudre Tout le concept de «solidarité» européenne est remis en question La question, a déclaré Marc Pierini de Carnegie Europe, est assez simple: «Une réponse de niveau européen à cette crise massive peut-elle prouver aux citoyens que l'UE va les protéger et faire preuve de solidarité? »La réponse a été mitigée jusqu'à présent

Il ne fait aucun doute que la première impulsion d'Etats importants, comme l'Allemagne et l'Autriche, a été de battre en retraite à l'intérieur de leurs frontières, qui étaient en train de se rétablir dans la panique Malgré les efforts accrus de Bruxelles, six pays ont toujours des interdictions d'exportation de matériel médical: Italie, Bulgarie, Roumanie, Pologne, République tchèque et Slovaquie La France a nationalisé ses approvisionnements et 12 États ont érigé des frontières intérieures, bloquant le transport aisé des marchandises à travers le bloc, mais même si certaines frontières sont restées fermées pour lutter contre la propagation du virus, ce fléchissement initial cède progressivement la place à la pression de grands États, comme la France, l'Italie et l'Espagne, rejoints par six autres, pour faire plus collectivement, en particulier financièrement, d'émettre un «instrument de dette commune», une sorte d'euro-obligation pour le virus pour aider les pays touchés

Pour l'instant, cette idée est opposé par les États du nord les plus frugaux comme les Pays-Bas et l'Allemagne, qui pensent qu'il y a d'autres façons d'aider l'Italie et l'Espagne, mais il sera sûrement discuté jeudi soir, lorsque les dirigeants européens se réuniront lors d'un sommet par téléconférence approfondir les efforts de coordination, après un début hésitant "Nous devons être assez honnêtes et dire que l'UE La réponse a été chaotique et tardive », a déclaré Agata Gostynska-Jakubowska du Centre pour la réforme européenne à Bruxelles

Il était évident à la fin de l'année dernière que le virus arriverait en Europe, a-t-elle déclaré, mais même après son développement en Italie,« les États membres ont occupé le devant de la scène tandis que la commission, «le bras exécutif du bloc», et d'autres les institutions étaient plutôt absentes, et le mal a été fait, en jouant entre les mains des eurosceptiques "" Alors que l'Europe tergiversait, les États recréaient les frontières intérieures, endommageant le marché unique L'Allemagne en particulier a été critiquée pour avoir initialement interdit l'exportation de fournitures comme les masques, les équipements de protection et les équipements médicaux

Une fois que la Commission a proposé une restriction des exportations à l'échelle de l'Union européenne, l'Allemagne a levé la sienne, mais cela a pris un certain temps Depuis lors, il a fait preuve de plus de solidarité en acceptant certains patients coronavirus d'Italie et de France Seul le bloc organise maintenant 50 millions d'euros - environ 54 millions de dollars - pour acheter le matériel médical nécessaire à distribuer aux hôpitaux où il est le plus nécessaire

, et même pour les États-Unis, c'est la Chine qui est intervenue très tôt avec l'aide médicale La faute à la réponse fracturée de l'Europe incombe principalement aux États membres, a expliqué Fabian Zuleeg, directeur général du European Policy Centre à Bruxelles réponse européenne inefficace, cela a beaucoup à voir avec ce que font les États membres », a-t-il déclaré

"UE les institutions doivent faire ce qu'il faut, mais elles ont besoin de la permission des États membres pour agir »Il y avait de la confusion au début, a déclaré M

Zuleeg "Les gens n'ont pas compris l'ampleur de la crise", a-t-il déclaré «Différents pays ont adopté des approches différentes et la commission ne savait pas quoi faire

» «Il y a toujours un risque énorme pour l'union», a déclaré Daniela Schwarzer, directrice du Conseil allemand des relations étrangères à Berlin "Toutes les tendances à la désintégration peuvent s'accélérer" Même lorsque la chancelière Angela Merkel a prononcé un discours national rare sur la crise il y a une semaine, elle n'a pas du tout mentionné l'Europe

"Il était possible de cadrer une approche nationale dans une perspective européenne", Mme Schwarzer a déclaré, notant que le président français Emmanuel Macron l'avait fait, soulignant «l'Europe qui protège», mais pas Mme Merkel Un conseiller principal de M Macron a noté que les Européens ont maintenant fourni autant de masques à l'Italie qu'à la Chine

"Mais compte tenu du retard, ils en obtiennent peu" Des erreurs ont été commises, il y a eu des retournements, des hésitations, mais c'est le cas partout dans le monde ", a déclaré le responsable "Quand nous voyons ce qui se passe aux États-Unis aujourd'hui, l'Europe n'est pas le continent le moins organisé

" Une partie du problème pour Bruxelles est structurelle La santé, comme le terrorisme, est considérée comme une question de sécurité nationale et relève de la responsabilité de chaque État membreSelon les traités en vigueur, Bruxelles a une compétence exclusive en matière de commerce et a une compétence partagée avec les États membres sur des questions comme l'agriculture et le marché unique

, sur la santé, il ne peut qu'encourager la coopération entre les États, promouvoir la recherche et «compléter les politiques nationales» Le meilleur instrument européen en cas de crise est donc l'argent Alors qu'elle aurait pu agir plus rapidement, la Banque centrale européenne a proposé le 19 mars un énorme plan sans précédent pour un nouvel assouplissement quantitatif - un plan d'achat d'obligations - pouvant atteindre 750 milliards d'euros, soit environ 6% du produit intérieur brut de la zone euro - avec la Commission européenne a assoupli ses règles sur les aides d'État aux entreprises et sur les limites des déficits budgétaires annuels, et la Banque européenne d'investissement a promis jusqu'à 40 milliards d'euros de financement à ce jour, pour aider à la liquidité des entreprises

- Mais il faudra en faire plus, d’autant plus que la taille de la crise économique se précisera dans un bloc qui connaissait déjà une croissance anémique L’Allemagne est cruciale et la politique change lentement avec la coalition actuelle Mais l'Allemagne a évolué ou a été poussée à progresser vers le soutien économique des États membres, a déclaré M

Zuleeg Étant donné qu '"aucun pays ne peut être blâmé pour avoir été touché par le virus, il y a une raison évidente de faire preuve de solidarité" Il est de plus en plus reconnu qu'aucun État membre ne peut gérer seul la crise, mais il est difficile de savoir si cela renforce l'Union européenne au lendemain de la pandémie

Il y a déjà des appels pour que la commission travaille à coordonner la fin de la crise, compte tenu des perturbations économiques et humaines, pour éviter le chaos du début "Nous ne savons pas si l'Europe deviendra plus forte, car nous ne sommes vraiment le début de cette pandémie dont nous ne connaissons pas encore le cours ", a déclaré François Heisbourg, analyste français" L'UE pourrait se renforcer s'il démontre des mesures pertinentes à la crise et s'il peut utiliser son ampleur pour surmonter les limites des politiques purement nationales », a-t-il déclaré

Mais l'agitation au-dessus des frontières est exagérée, a-t-il ajouté "Le virus voyage avec la personne, donc les frontières sont pertinentes", a-t-il dit "Les gens ont parlé de la catastrophe d'avoir des frontières temporaires entre la France et l'Allemagne, de l'éclatement de l'Europe", a ajouté M

Heisbourg «Mais tout n'est pas géopolitique Vous ne pouvez pas combattre cela sans frontières

Il s'agit de la logique d'apprivoiser l'épidémie »Si les populistes critiquent la performance de Bruxelles, la pandémie est également un argument pour donner à Bruxelles plus de pouvoir sur la recherche en santé, les normes et la coordination des politiques, a-t-il expliqué Zuleeg est d'accord

"Quand il s'agit de problèmes transfrontaliers comme celui-ci, nous devons trouver des moyens de réagir rapidement", a-t-il déclaré «Nous avons dû le faire dans le domaine financier et monétaire avec la crise de la dette, et maintenant nous devons le faire dans le domaine de la santé Non pas parce que quelqu'un veut «une Europe plus grande», mais parce que nous devons le faire

Nous sommes interdépendants au-delà des frontières »Monika Pronczuk a contribué à la recherche de Bruxelles