Vendredi 27 Novembre 2020

Comment Gavin Newsom prévoit de combler l'énorme écart budgétaire de la Californie pendant la pandémie de coronavirus


SACRAMENTO - La Californie réduirait les services publics, limiterait temporairement les crédits d'impôt des sociétés, réduirait les salaires des employés de l'État et emprunterait des fonds spéciaux pour combler un déficit de 54 milliards de dollars qui s'est ouvert pendant la pandémie de coronavirus, dans le cadre d'un plan budgétaire révisé dévoilé par le gouverneur Gavin Newsom Jeudi.

                                                                
                                                                Les écoles seraient durement touchées par les coupes budgétaires nécessaires et l'État renoncerait aux nouveaux services de santé qu'il espérait offrir aux sans-abri et aux californiens handicapés. Plus de 6 milliards de dollars d’augmentation des dépenses proposées seraient annulées, y compris une extension du programme de santé de l’État pour les pauvres aux sans-papiers de plus de 65 ans et un soutien supplémentaire à l’Université de Californie et à la California State University.

Comment Gavin Newsom prévoit de combler l'énorme écart budgétaire de la Californie pendant la pandémie de coronavirus

                                                                La proposition de 203 milliards de dollars est près de 9% inférieure au plan présenté par Newsom en janvier, ce qui aurait représenté un budget record de 222 milliards de dollars avec un excédent estimé à 6 milliards de dollars. Ce plan s'est évaporé avec la pandémie de coronavirus, alors que l'économie se desséchait sous un ordre prolongé de séjour à la maison dans tout l'État. Les responsables des finances prévoient que le taux de chômage atteindra près de 25% dans les prochains mois.

                                                                

                                                                Le plan révisé du gouverneur repose sur l’exploitation des réserves de trésorerie et sur l’espoir que le gouvernement fédéral fournira de l’aide pour minimiser les réductions. Sans plus d'argent de Washington, 14 milliards de dollars supplémentaires de réductions seraient déclenchés, dont 10% de réduction du financement des universités et de la rémunération des employés publics.

                                                                Jeudi, lors d'une conférence de presse, Newsom a plaidé auprès du Congrès pour qu'il approuve un plan de sauvetage de près d'un billion de dollars pour les États et les gouvernements locaux, proposé par la présidente de la Chambre, Nancy Pelosi.

                                                                "Cette pandémie est plus grande que n'importe quel État", a-t-il déclaré. «L'ampleur de ce qu'on nous a demandé de faire est très, très importante, et c'est pourquoi le gouvernement fédéral est si important.»

                                                                
                                                                Une baisse attendue de 41 milliards de dollars des recettes fiscales de l'État laisserait les écoles publiques confrontées à un déficit de 15 milliards de dollars l'année prochaine en vertu d'une formule de financement mandatée par la Constitution. Newsom a proposé de compenser une partie de cette perte en augmentant de nouveaux revenus et en accordant aux écoles un crédit budgétaire supplémentaire pouvant atteindre 13 milliards de dollars au cours des trois prochaines années.

                                                                

                                                                En suspendant temporairement les radiations des pertes d'exploitation nettes et en limitant les crédits d'impôt pour les sociétés à un maximum annuel de 5 millions de dollars, les responsables des finances publiques estiment que la Californie peut lever 4,4 milliards de dollars supplémentaires l'année prochaine auprès des déclarants et près de 5 milliards de dollars au cours des deux années qui suivent. cette.

                                                                Newsom souhaite également réorienter 2,3 milliards de dollars destinés à aider à rembourser les engagements de retraite non capitalisés aux régimes publics de retraite des employés et des enseignants de l'État, en l'utilisant plutôt pour renforcer les budgets des écoles publiques et des collèges communautaires au cours des deux prochaines années.

                                                                "Il communiquera très clairement - il le devrait - à ces districts que ces coupes ne sont pas permanentes", a déclaré Newsom. Il a fait valoir que cela leur permettrait de déterminer plus facilement comment équilibrer leurs propres budgets à long terme.

                                                                Le président de l'Assemblée, Anthony Rendon, D-Lakewood (comté de Los Angeles), a déclaré qu'il soutenait l'approche du gouverneur consistant à essayer de protéger le financement de l'éducation autant que possible.

                                                                

"Ce que nous avons appris des gens qui étaient ici lors du dernier ralentissement économique, c'est à quel point il est important d'investir dans des choses qui sont payantes à long terme", a déclaré Rendon.

                                                                Mais le plus grand syndicat d'enseignants de l'État, la California Teachers Association, a déclaré que des coupes sombres entraveraient un retour en toute sécurité dans les salles de classe après les fermetures généralisées provoquées par le coronavirus. Il a appelé à l'adoption d'une initiative de vote en novembre qui permettrait de lever des milliards de dollars en augmentant les taxes foncières commerciales. Newsom a décliné jeudi pour approuver la mesure.

                                                                
                                                                Le budget du gouverneur propose d’utiliser plus de 4 milliards de dollars d’argent de relance du gouvernement fédéral pour gérer les programmes d’écoles d’été afin de combler les écarts de rendement creusés par les fermetures d’écoles précoces cette année. Il consacrerait 50 millions de dollars à l'aide aux petites entreprises et renoncerait à la taxe de franchise minimale de 800 $ pour les nouvelles entreprises dans le but de stimuler la reprise de l'emploi. L'État dépenserait un règlement financier de 331 millions de dollars avec les grandes banques suite à la crise des saisies il y a dix ans, principalement pour l'aide hypothécaire aux propriétaires en difficulté.

                                                                La Californie détient environ 16 milliards de dollars dans un fonds pour les jours de pluie créé par le gouvernement d'alors. Jerry Brown et l'Assemblée législative en 2014. Le gouverneur et les législateurs peuvent exploiter ce compte en déclarant une urgence fiscale, et Newsom propose d'en utiliser près de la moitié l'année prochaine.

                                                                L'État tentera de négocier une baisse de salaire de 10% avec les travailleurs du gouvernement par le biais de négociations collectives cet été, ce qui pourrait réduire les coûts de 2,8 milliards de dollars. Newsom a déclaré que lui et son personnel accepteraient les réductions de salaire.

Proposition de budget de Newsom

Voici quelques-unes des coupes que le gouverneur Gavin Newsom a proposées jeudi dans son budget révisé: Réduction des salaires des employés de l'État: Une réduction de salaire de 10% pour les quelque 234 000 employés de l'État de Californie, y compris pour Newsom et son personnel. Le gouverneur a déclaré qu'il travaillerait avec les syndicats des employés du secteur public pour négocier ces réductions, mais qu'elles pourraient être imposées si l'État ne parvient pas à un accord. Les dirigeants syndicaux disent qu'ils proposeront des alternatives. Annuler les extensions de programme: Des programmes élargis de 6,1 milliards de dollars et des augmentations ponctuelles des dépenses seraient annulés. Cela comprendrait l'élimination des plans visant à étendre la couverture des soins de santé de Medi-Cal aux immigrants sans papiers de plus de 65 ans. Modification des paiements de pension: L’État redirigerait 2,3 milliards de dollars destinés à aider à rembourser la dette de pension non financée dans le système de retraite des employés publics de Californie et le système de retraite des enseignants de l’État de Californie. L'État utiliserait plutôt cet argent pour payer les cotisations de retraite dues par les districts scolaires et les collèges communautaires. Limiter les crédits d'impôt: Les crédits d'impôt sur les sociétés seraient temporairement limités à un maximum annuel de 5 millions de dollars par entreprise. Les responsables des finances publiques estiment que cela pourrait rapporter 4,4 milliards de dollars supplémentaires l'année prochaine et 5 milliards de dollars au cours des deux années qui suivront. Tirez sur le fonds des jours de pluie: La moitié du fonds de 16 milliards de dollars des États-Unis pour les jours de pluie serait utilisée pour empêcher de nouvelles coupes. Newsom a déclaré que le reste de la réserve serait prélevé au cours des deux années suivantes. Son budget emprunterait ou transférerait également 4,1 milliards de dollars des fonds spéciaux de l’État pour atténuer l’impact immédiat des coupes.

Voici quelques-unes des coupes que le gouverneur Gavin Newsom a proposées jeudi dans son budget révisé: Réduction des salaires des employés de l'État: Une réduction de salaire de 10% pour les quelque 234 000 employés de l'État de Californie, y compris pour Newsom et son personnel. Le gouverneur a déclaré qu'il travaillerait avec les syndicats des employés du secteur public pour négocier ces réductions, mais qu'elles pourraient être imposées si l'État ne parvient pas à un accord. Les dirigeants syndicaux disent qu'ils proposeront des alternatives. Annuler les extensions de programme: Des programmes élargis de 6,1 milliards de dollars et des augmentations ponctuelles des dépenses seraient annulés. Cela comprendrait l'élimination des plans visant à étendre la couverture des soins de santé de Medi-Cal aux immigrants sans papiers de plus de 65 ans. Modification des paiements de pension: L’État redirigerait 2,3 milliards de dollars destinés à aider à rembourser la dette de retraite non financée dans le système de retraite des employés publics de Californie et le système de retraite des enseignants de l’État de Californie. L'État utiliserait plutôt cet argent pour payer les cotisations de retraite dues par les districts scolaires et les collèges communautaires. Limiter les crédits d'impôt: Les crédits d'impôt sur les sociétés seraient temporairement limités à un maximum annuel de 5 millions de dollars par entreprise. Les responsables des finances publiques estiment que cela pourrait rapporter 4,4 milliards de dollars supplémentaires l'année prochaine et 5 milliards de dollars au cours des deux années qui suivront. Tirez sur le fonds des jours de pluie: La moitié du fonds de 16 milliards de dollars des États-Unis pour les jours de pluie serait utilisée pour empêcher de nouvelles coupes. Newsom a déclaré que le reste de la réserve serait prélevé au cours des deux années suivantes. Son budget emprunterait ou transférerait également 4,1 milliards de dollars des fonds spéciaux de l’État pour atténuer l’impact immédiat des coupes.

                                                                Les dirigeants des syndicats des employés du secteur public ont toutefois déclaré qu'ils essaieraient de négocier des alternatives qui réduiraient l'impact financier sur leurs membres.

                                                                "Nous allons vous chercher des idées d'économies que nous pouvons ensuite proposer et essayer de réduire cela", a déclaré Yvonne Walker, présidente de la section locale 1000 du SEIU, dans une vidéo Facebook aux membres du syndicat mercredi soir.

                                                                Après une économie en plein essor qui a donné à Newsom une grande latitude au cours de sa première année au pouvoir pour mettre la Californie sur la voie du programme libéral qu'il avait décrit lors de sa campagne de 2018, le gouverneur est désormais confronté à des choix difficiles qui l'obligent à abandonner temporairement les objectifs politiques clés et à décevoir ses alliés.

                                                                
                                                                Son projet de budget maintient une augmentation du salaire minimum en 2021, une priorité progressive que les groupes d'entreprises lui ont demandé de suspendre pour faciliter leur reprise économique.

                                                                Newsom paierait pour une expansion attendue des rouleaux de Medi-Cal en réduisant les taux de remboursement pour les médecins participant au programme de soins de santé de l'État pour les pauvres. Les groupes de médecins ont dépensé des millions en 2016 pour passer une taxe sur le tabac qui paierait ces augmentations de taux.

                                                                Une refonte de plusieurs milliards de dollars de logements abordables et de services de soins préventifs pour les sans-abri, un objectif majeur que le gouverneur a proposé en janvier, n'est pas envisageable. Newsom utiliserait plutôt 750 millions de dollars en fonds de relance fédéraux pour acheter des hôtels et des motels où des sans-abri ont été logés pendant la pandémie de coronavirus.

                                                                Des négociations auront lieu au cours du mois prochain avec les législateurs, qui doivent adopter un budget équilibré avant le 15 juin ou renoncer à leur salaire. D'autres ajustements pourraient être apportés après ce délai.

                                                                Mardi, les dirigeants du Sénat ont proposé leur propre programme de secours économiques massifs. Il comprenait la création d'un fonds de relance économique de 25 milliards de dollars en encourageant les Californiens à payer d'avance leurs futurs impôts sur le revenu de l'État et un programme pour éviter les expulsions massives en accordant des crédits d'impôt aux propriétaires pour annuler le loyer des locataires qui ne pouvaient pas payer.

                                                                La sénatrice Holly Mitchell, une démocrate de Los Angeles qui préside le comité du budget, a déclaré que les réductions proposées aux programmes de protection de l'environnement et la réduction des soins de santé pour les personnes âgées immigrées sans papiers seraient des pilules amères à avaler. Elle a déclaré que le gouvernement fédéral a «un rôle fondamental à jouer pour aider les États et les gouvernements locaux de tout le pays».

                                                                
                                                                Les législateurs républicains ont déclaré que Newsom s'appuyait sur des astuces financières, notamment en empruntant 4 milliards de dollars à des fonds spéciaux, pour équilibrer le budget et l'a exhorté à agir plus rapidement pour rouvrir l'économie de l'État. Mais même la leader républicaine de l'Assemblée, Marie Waldron d'Escondido (comté de San Diego), a déclaré que l'État devrait compter en partie sur l'aide fédérale pour éviter des coupes drastiques.

                                                                «Si nous pouvons ramener les employés au travail en toute sécurité, recevoir de l'aide du gouvernement fédéral et rendre le gouvernement plus efficace pour résister aux ralentissements futurs, nous serons en mesure de protéger les emplois et la santé publique et de remettre la Californie sur la voie d'une prospérité qui fonctionne pour tout le monde », a déclaré Waldron dans un communiqué.

                                                                Le député Phil Ting, le démocrate de San Francisco qui préside le comité du budget, a déclaré que bien que davantage de financement fédéral soit essentiel, la Californie doit avoir un «plan B» et rechercher de nouvelles sources potentielles de revenus pour éviter de dépendre de l'administration Trump pour obtenir des secours.

                                                                "Nous n'allons pas faire des choses dont nous sommes fiers", a déclaré Ting. "Mais nous devons faire notre travail."

                                                                Le rédacteur de San Francisco Chronicle, Dustin Gardiner, a contribué à ce rapport.

                                                                Alexei Koseff est un rédacteur du San Francisco Chronicle. Courriel: alexei.koseff@sfchronicle.com Twitter: @akoseff