Mardi 4 Aout 2020

LIRE: Le décret du président Trump pour suspendre temporairement l'immigration en raison d'une épidémie de coronavirus


SUSPENSION DE L'ENTRÉE D'IMMIGRANTS QUI PRÉSENTENT UN RISQUE SUR LE MARCHÉ DU TRAVAIL DES ÉTATS-UNIS PENDANT LA RÉCUPÉRATION ÉCONOMIQUE SUITE À LA NOUVELLE ÉPIDÉMIE DE CORONAVIRUS DE 2019 LE PRÉSIDENT DE LA PROCLAMATION DES ÉTATS-UNIS D'AMÉRIQUE Le roman 2019 Coronavirus (COVID-19) a considérablement perturbé les Américains . Dans la Proclamation 9994 du 13 mars 2020 (Déclarant une urgence nationale concernant la nouvelle éclosion de maladie à coronavirus (COVID-19)), j'ai déclaré que l'épidémie de COVID-19 aux États-Unis constituait une urgence nationale, à compter du 1er mars 2020. Depuis lors, le peuple américain s'est uni derrière une politique de stratégies d'atténuation, y compris la distanciation sociale, pour aplatir la courbe des infections et réduire la propagation du SRAS - CoV - 2, le virus qui cause COVID-19. Ce changement de comportement nécessaire a pesé sur l'économie des États-Unis, les demandes de chômage nationales atteignant des niveaux historiques. Dans les jours entre la déclaration d'urgence nationale et le 11 avril 2020, plus de 22 millions d'Américains ont déposé une demande de chômage. Dans l'administration du système d'immigration de notre pays, nous devons être conscients de l'impact des travailleurs étrangers sur le marché du travail américain, en particulier dans un environnement de chômage domestique élevé et de baisse de la demande de main-d'œuvre. Nous devons également conserver les ressources essentielles du Département d'État afin que les agents consulaires puissent continuer à fournir des services aux citoyens américains à l'étranger. Même si leurs rangs ont diminué en raison des perturbations du personnel causées par la pandémie, les agents consulaires continuent de fournir une assistance aux citoyens américains, notamment par l'évacuation en cours de nombreux Américains bloqués à l'étranger. J'ai déterminé que, sans intervention, les États-Unis sont confrontés à une reprise économique potentiellement prolongée avec un chômage toujours élevé si l'offre de main-d'œuvre dépasse la demande de main-d'œuvre. L'offre excédentaire de main-d'œuvre affecte tous les travailleurs et les travailleurs potentiels, mais elle est particulièrement préjudiciable aux travailleurs à la marge entre l'emploi et le chômage, qui sont généralement "derniers arrivés" pendant une expansion économique et "premiers sortis" pendant une contraction économique. Ces dernières années, ces travailleurs ont été représentés de manière disproportionnée par des groupes historiquement défavorisés, notamment les Afro-Américains et d'autres minorités, les personnes sans diplôme universitaire et les handicapés. Ce sont ces travailleurs qui, à la limite de l'emploi et du chômage, sont susceptibles de supporter de manière disproportionnée le fardeau de l'offre excédentaire de main-d'œuvre. De plus, les résidents permanents légaux, une fois admis, se voient octroyer des documents d’autorisation d’emploi «d’open-market», ce qui leur permet de bénéficier immédiatement de la concurrence pour presque tous les emplois, dans tous les secteurs de l’économie. Il n'y a aucun moyen de protéger les Américains déjà défavorisés et sans emploi de la menace de concurrence pour les emplois rares des nouveaux résidents permanents légaux en orientant ces nouveaux résidents vers des secteurs économiques particuliers avec un besoin avéré non satisfait par l'offre de main-d'œuvre existante. Les protections existantes en matière de traitement des visas d'immigrant sont insuffisantes pour se remettre de l'épidémie de COVID-19. La grande majorité des catégories de visas d'immigrant n'exigent pas que les employeurs rendent compte du déplacement des travailleurs américains. Bien que certains visas basés sur l'emploi contiennent une exigence de certification du travail, parce que la délivrance des visas se produit substantiellement après la fin de la certification, le processus de certification du travail ne peut pas saisir correctement le statut du marché du travail aujourd'hui. De plus, l'introduction de résidents permanents supplémentaires lorsque nos ressources en soins de santé sont limitées met à rude épreuve les limites finies de notre système de santé à un moment où nous devons donner la priorité aux Américains et à la population immigrée existante. À la lumière de ce qui précède, j'ai déterminé que l'entrée, au cours des 60 prochains jours, de certains étrangers en tant qu'immigrants serait préjudiciable aux intérêts des États-Unis. PAR CONSÉQUENT, MOI, DONALD J. TRUMP, président des États-Unis, par l'autorité que me confèrent la Constitution et les lois des États-Unis d'Amérique, y compris les articles 212 f) et 215 a) de l'Immigration et nationalité, 8 USC 1182 (f) et 1185 (a), et l'article 301 du titre 3, United States Code, concluent par la présente que l'entrée aux États-Unis des personnes décrites à l'article 1 de la présente proclamation serait, sauf dans les cas prévus à l'article 2 de la présente proclamation, porter atteinte aux intérêts des États-Unis et que leur entrée devrait être soumise à certaines restrictions, limitations et exceptions. Par conséquent, je proclame ce qui suit: Section 1. Suspension et limitation de l'entrée. L'entrée aux États-Unis d'étrangers en tant qu'immigrants est suspendue et limitée sous réserve de l'article 2 de la présente proclamation. Seconde. 2. Portée de la suspension et de la limitation d’entrée. a) La suspension et la limitation de l'entrée conformément à l'article 1 de la présente proclamation ne s'appliquent qu'aux étrangers qui: i) se trouvent en dehors des États-Unis à la date d'entrée en vigueur de la présente proclamation; (ii) n'ont pas de visa d'immigrant valide à la date d'entrée en vigueur de la présente proclamation; et (iii) ne pas avoir de document de voyage officiel autre qu'un visa (tel qu'une lettre de transport, une feuille d'embarquement appropriée ou un document de libération conditionnelle anticipée) valide à la date d'entrée en vigueur de la présente proclamation ou délivré à une date ultérieure qui lui permet de voyager aux États-Unis et de demander l'entrée ou l'admission. (b) La suspension et la limitation de l'entrée en vertu de l'article 1 de la présente proclamation ne s'appliquent pas: (i) à tout résident permanent légal des États-Unis; (ii) tout étranger cherchant à entrer aux États-Unis avec un visa d'immigrant en tant que médecin, infirmière ou autre professionnel de la santé; effectuer des recherches médicales ou d'autres recherches destinées à lutter contre la propagation du COVID-19; ou pour effectuer des travaux essentiels pour combattre, récupérer ou atténuer autrement les effets de l'épidémie de COVID-19, tels que déterminés par le Secrétaire d'État, le Secrétaire à la sécurité intérieure ou leurs délégués respectifs; et tout conjoint et enfant célibataire de moins de 21 ans d'un étranger qui accompagne ou suit pour rejoindre l'étranger; (iii) tout étranger qui demande un visa pour entrer aux États-Unis conformément au programme EB-5 Immigrant Investor; (iv) tout étranger qui est le conjoint d'un citoyen américain; (v) tout étranger âgé de moins de 21 ans qui est l'enfant d'un citoyen américain ou qui est un éventuel adoptant cherchant à entrer aux États-Unis conformément aux classifications de visa IR-4 ou IH-4; (vi) tout étranger dont l'entrée contribuerait à la réalisation d'importants objectifs américains d'application de la loi, tels que déterminés par le Secrétaire d'État, le Secrétaire à la sécurité intérieure ou leurs représentants respectifs, sur la base d'une recommandation du procureur général ou de son représentant; (vii) tout membre des Forces armées américaines et tout conjoint et enfants d'un membre des Forces armées américaines; (viii) tout étranger cherchant à entrer aux États-Unis en vertu d'un visa spécial d'immigrant de la classification SI ou SQ, sous réserve des conditions que le secrétaire d'État peut imposer, ainsi que tout conjoint et enfants de toute personne; ou (ix) tout étranger dont l'entrée serait dans l'intérêt national, tel que déterminé par le Secrétaire d'État, le Secrétaire à la sécurité intérieure ou leurs délégués respectifs. Seconde. 3. Mise en œuvre et application. a) L'agent consulaire détermine, à sa discrétion, si un immigrant a établi son admissibilité à une exception à l'article 2 (b) de la présente proclamation. Le secrétaire d'État mettra en œuvre cette proclamation telle qu'elle s'applique aux visas conformément aux procédures que le secrétaire d'État, en consultation avec le secrétaire à la Sécurité intérieure, peut établir à la discrétion du secrétaire d'État. Le Secrétaire à la sécurité intérieure mettra en œuvre cette proclamation telle qu'elle s'applique à l'entrée des étrangers conformément aux procédures que le Secrétaire à la sécurité intérieure pourra, en consultation avec le Secrétaire d'État, établir à la discrétion du Secrétaire à la sécurité intérieure. (b) Un étranger qui contourne l'application de cette proclamation par fraude, fausse déclaration délibérée d'un fait important ou entrée illégale sera une priorité de renvoi par le Département de la sécurité intérieure. c) Rien dans la présente proclamation ne doit être interprété comme limitant la capacité d'une personne à demander l'asile, le statut de réfugié, la suspension de l'éloignement ou la protection en vertu de la Convention contre la torture et autres peines ou traitements cruels, inhumains ou dégradants, conformément aux lois des États-Unis. Seconde. 4. Résiliation. Cette proclamation expirera 60 jours après sa date d'entrée en vigueur et pourra être poursuivie si nécessaire. Chaque fois que cela est approprié, mais au plus tard 50 jours après la date d'entrée en vigueur de la présente proclamation, le secrétaire à la Sécurité intérieure doit, en consultation avec le secrétaire d'État et le secrétaire au Travail, recommander si je dois continuer ou modifier cette proclamation. Seconde. 5. Date d'entrée en vigueur. Cette proclamation entre en vigueur à 23 h 59. heure avancée de l'Est le 23 avril 2020. Sec. 6. Mesures supplémentaires. Dans les 30 jours suivant la date d'entrée en vigueur de la présente proclamation, le secrétaire au Travail et le secrétaire à la Sécurité intérieure, en consultation avec le secrétaire d'État, examineront les programmes destinés aux non-immigrants et me recommanderont d'autres mesures appropriées pour stimuler l'économie des États-Unis et garantir la priorisation, l'embauche et l'emploi des travailleurs américains. Seconde. 7. Divisibilité. La politique des États-Unis consiste à appliquer cette proclamation dans toute la mesure du possible pour faire avancer les intérêts des États-Unis. En conséquence: (a) si une disposition de la présente proclamation, ou l'application d'une disposition à une personne ou à une circonstance, est jugée invalide, le reste de la présente proclamation et l'application de ses dispositions à toute autre personne ou circonstance ne seront pas affecté par cela; et (b) si une disposition de la présente proclamation, ou l'application d'une disposition à toute personne ou circonstance, est jugée invalide en raison de l'absence de certaines exigences procédurales, les fonctionnaires compétents du pouvoir exécutif doivent appliquer ces exigences procédurales pour se conformer à la loi en vigueur et toute ordonnance judiciaire applicable. Seconde. 8. Dispositions générales. (a) Rien dans la présente proclamation ne doit être interprété comme portant atteinte ou autrement affectant: (i) l'autorité accordée par la loi à un département ou organisme exécutif, ou à son responsable; ou, (ii) les fonctions de directeur du Bureau de la gestion et du budget relatives aux propositions budgétaires, administratives ou législatives. (b) Cette proclamation sera mise en œuvre conformément à la loi applicable et sous réserve de la disponibilité des crédits. (c) La présente proclamation n'a pas pour but de créer et ne crée aucun droit ou avantage, substantiel ou procédural, exécutoire en droit ou en équité par une partie contre les États-Unis, ses départements, agences ou entités, ses dirigeants, employés, ou des agents, ou toute autre personne. EN FOI DE QUOI, j'ai mis la main à la barre le vingt-deux avril, en l'an deux mille vingt-deux de notre Seigneur, et le deux cent quarante-quatrième le jour de l'indépendance des États-Unis d'Amérique. DONALD J. TRUMP