Lundi 21 Septembre 2020

L'UE est toujours divisée sur le soulagement des coronavirus. Cela pourrait le déchirer


Mercredi, la présidente de la Commission européenne, Ursula von der Leyen, doit dévoiler sa proposition de sortir l'Europe d'une récession historique, parallèlement aux plans d'un budget européen à long terme. Mais de profondes divisions entre les États membres doivent encore être comblées, ce qui augmente le risque de voir les secours d'urgence nécessaires être suspendus. La faille complique les efforts pour acheminer rapidement de l'argent vers les pays les plus durement touchés par la pandémie, comme l'Espagne et l'Italie, où le sentiment anti-UE augmente. Les dirigeants avertissent que l'avenir de l'Union européenne pourrait dépendre de la suite des événements. Une reprise inégale "déchirera notre marché unique et préparera le terrain à d'importantes tensions politiques et financières dans la zone euro et dans l'UE", a déclaré Mário Centeno, président de Le corps des ministres des finances européens, a récemment mis en garde dans une interview au journal grec Politis. "Nous allons somnoler dans une crise financière. Il y a beaucoup en jeu."

Subventions contre prêts

L'euro a réussi à survivre à la crise de la dette entre 2010 et 2012, sauvé par d'énormes prêts de sauvetage de l'UE à des pays tels que la Grèce, le Portugal et l'Irlande, et une promesse de la Banque centrale européenne de faire "tout ce qu'il faut" pour défendre la monnaie. , L'Europe dans son ensemble est aux prises avec son pire choc économique depuis les années 1930, seuls certains pays souffriront beaucoup plus que d'autres. La Commission européenne prévoit que le PIB des 19 pays qui utilisent l'euro se contractera de 7,75% cette année, un record. L'économie italienne pourrait reculer de plus de 9%, ce qui rendrait encore plus difficile le service de sa montagne de dettes de 2,4 billions d'euros (2,6 billions de dollars). Le ratio de la dette au PIB du pays était déjà de 135% à la fin de 2019.Au fur et à mesure que les dirigeants de l'UE s'efforcent de libérer davantage d'argent de secours, la grande question est de savoir si le fonds de relance en cas de pandémie devrait offrir des prêts ou des subventions aux États membres. L'utilisation de subventions nécessiterait que les contributeurs nets au budget de l'UE, y compris les «Frugal Four», paient davantage. S'appuyer sur des prêts, quant à lui, signifierait que les pays très endettés comme l'Italie ont encore plus de dettes.Une percée est survenue la semaine dernière lorsque l'Allemagne et la France ont proposé la création d'un fonds de recouvrement d'une valeur de 500 milliards d'euros (549 milliards de dollars). Selon la proposition, la Commission européenne emprunterait de l'argent pour stimuler l'économie et acheminer des subventions aux régions et secteurs les plus durement touchés via le budget de l'UE. La dette émise pour lever des fonds devra être remboursée dans le temps, "mais pas par les bénéficiaires", a déclaré le président français Emmanuel Macron. Le discours a marqué un changement majeur dans la position de Berlin, soulignant la gravité de la crise et changeant la teneur de discussions, selon Jacob Funk Kirkegaard, chercheur principal au Peterson Institute for International Economics. "C'est l'Allemagne qui se rend compte que l'Italie n'est pas la Grèce", a déclaré Kirkegaard, se référant à l'importance d'éviter une crise de la dette dans la troisième économie du bloc. "Si nous avons une autre reprise asymétrique, alors ce sera très mauvais pour l'UE et extrêmement mauvais pour l'économie allemande elle-même." Les échanges au sein de l'Union européenne représentent près de 60% des exportations de l'Allemagne. La proposition doit encore être officialisée par la Commission européenne, et les 27 États membres ne sont pas encore tous à bord. L'Autriche, les Pays-Bas, la Suède et le Danemark semblent unis contre le plan franco-allemand. Mais sans l'Allemagne, leur opposition semble mince, a déclaré Mujtaba Rahman, directeur général pour l'Europe au sein du groupe de conseil Eurasia. "Il y a eu un grand mouvement dans la plupart des capitales européennes. en reconnaissance de l'ampleur du défi ", a déclaré Rahman. "C'est décidément ce que vous n'obtenez pas des" Frugal Four ". Il s'agit en fait d'un retraitement d'anciens postes. "

L'UE est toujours divisée sur le soulagement des coronavirus. Cela pourrait le déchirer

Une «négociation très difficile»

Les négociations commenceront sérieusement après que la Commission européenne aura dévoilé son cadre cette semaine. Rahman s'attend à ce que la Commission appelle à un fonds de recouvrement d'une valeur de 600 milliards d'euros (654 milliards de dollars) à 700 milliards d'euros (763 milliards de dollars), bien que le chiffre global pourrait être abaissé lors des pourparlers. Il pense que la proposition comprendra un mélange de prêts bon marché et de subventions directes pour essayer de faire participer les États du Nord les plus conservateurs.Ce n'est pas le seul problème à régler pour un budget d'environ 1 billion d'euros (1,1 billion de dollars) ), cependant. La détermination du budget de l'UE, qui s'étend de 2021 à 2027, a été rendue plus difficile par le fait que le Brexit a fait un trou énorme dans les finances du bloc au cours des sept prochaines années, a déclaré Guntram Wolff, directeur de Bruegel, un groupe de réflexion basé à Bruxelles. . Le Royaume-Uni a été le deuxième plus grand contributeur de l'Union européenne. Les États membres devront également se prononcer sur le montant d'argent qu'ils seront censés verser, si les pays riches bénéficieront toujours de remises et, surtout, les types de programmes l'argent du bloc soutiendra. La pandémie complique ces problèmes, déjà controversés. Le calendrier est serré. Selon Rahman, obtenir des fonds de secours en Europe au cours du second semestre nécessitera un accord entre les dirigeants européens en juin ou juillet, suivi d'un vote affirmatif au Parlement européen début septembre. L'absence d'une saison touristique estivale chargée devrait frapper durement l'Espagne, l'Italie, le Portugal et la Grèce dans les prochains mois. Centeno, qui est également ministre des Finances du Portugal, a souligné l'urgence ce week-end. "Ce serait bien si nous trouvons un accord sur les principales caractéristiques du Fonds de relance avant l'été, afin de garantir nos citoyens, nos entreprises et les marchés, et de renforcer la crédibilité de la réponse de l'UE ", a-t-il tweeté. "Ce sera une négociation très difficile."

Brassage d'une tempête politique

Ces derniers jours, les dirigeants politiques n'ont pas hésité à aborder les conséquences potentielles d'un échec. "Nous devons démontrer que ce qui est en jeu n'est pas la contribution nationale de l'un ou de l'autre au budget européen", a déclaré le secrétaire d'Etat français aux Affaires européennes. Amélie de Montchalin a déclaré dans une interview lundi au magazine Le Point. "C'est la vitalité du projet économique qui nous a rendus prospères." De nombreux Italiens se sentent laissés seuls face aux conséquences de la pandémie, amplifiant le ressentiment qui s'est accumulé à la suite de la crise des migrants de 2015-2016, Enrico Letta, l'ancien Le Premier ministre italien a déclaré vendredi. "C'est pourquoi, je pense, il est vraiment nécessaire d'avoir une réponse européenne très complète, rapide et efficace", a-t-il déclaré à Richard Quest de CNN Business. Si l'Italie et les autres pays du sud devaient connaître une reprise plus lente que leurs voisins du nord, cela nourrir les forces eurosceptiques et l'instabilité politique dans la région, a déclaré Kirkegaard. En Allemagne, les entreprises en difficulté ont reçu des garanties de crédit importantes de l'État, ce qui signifie que d'autres survivront. En Italie, cependant, le risque de défaillance des entreprises augmente - soulignant la nécessité d'une stratégie plus coordonnée. "À moins que les règles du jeu ne soient équitables ici, cela va être un vrai problème", a déclaré Kirkegaard. autour de l'octroi de subventions, il n'a pas accepté de pré-charger les garanties de capital nécessaires pour obtenir des fonds de secours avant 2021, a noté Rahman. Un tel retard pourrait être préjudiciable. La question du calendrier, a-t-il dit, est "le risque le plus important". - Pierre-Eliott Buet a contribué au reportage.