Mercredi 5 Aout 2020

Avec une deuxième vague de coronavirus à l'automne, voici un problème potentiel pour les travailleurs qui sont de nouveau mis à pied


Certains experts en santé publique affirment qu'il pourrait y avoir une deuxième vague d'infections à coronavirus à l'horizon, peut-être même pire que la première. Alors qu'adviendra-t-il des travailleurs qui restent tributaires des prestations d'assurance-chômage à cette époque? Et qu'en est-il de ceux qui trouvent un emploi, seulement pour le perdre lors de la prochaine fermeture économique? Près de 28 millions d'Américains ont demandé des prestations d'assurance-chômage au cours du dernier mois et demi, selon une estimation récente, à la suite de fermetures induites par la pandémie d'industries entières. La loi CARES de 2,2 billions de dollars sur l'aide, les secours et la sécurité économique (Cores), promulguée par le président Trump fin mars, a temporairement augmenté les chèques de chômage hebdomadaires des travailleurs de 600 dollars, entre autres dispositions. "En raison de cette expansion, les travailleurs à l'extrémité inférieure de la répartition des revenus bénéficient d'avantages qui remplacent largement leur salaire perdu", a déclaré Karen Dynan, professeur à l'Université de Harvard, qui a été secrétaire adjointe de la politique économique et économiste en chef au Département du Trésor. de 2014 à 2017. «Cela a été un changement de politique très important au cours du dernier mois environ.»
      Mais ces avantages supplémentaires expirent fin juillet. «Mon inquiétude est que si nous ouvrons trop tôt, et c'est en quelque sorte un faux départ et nous devons nous retirer et il y a une autre vague de licenciements - essentiellement cette deuxième vague - ces travailleurs ne seront pas couverts très longtemps grâce à ces prestations élargies. », A déclaré Dynan. "Il est possible que le Congrès prolonge cela."
      
      Un problème potentiel pour les travailleurs qui sont licenciés à nouveau Dans la plupart des États, l'expérience des travailleurs sur le marché du travail au cours de la dernière année sert de base pour déterminer s'ils ont droit aux allocations de chômage et combien ils reçoivent, Stephanie Aaronson, vice-présidente et directrice de le programme d'études économiques de la Brookings Institution, un groupe de réflexion de centre gauche.
      Cette exigence d'admissibilité pourrait poser des problèmes aux travailleurs qui ont un emploi instable ou irrégulier au cours des prochains mois en raison de la pandémie, puis essayer de percevoir des allocations de chômage après leur entrée et leur sortie de la population active.
      Le programme d'aide en cas de pandémie de la loi CARES permet temporairement aux travailleurs dont les antécédents professionnels sont insuffisants de toucher des prestations, mais expire le 31 décembre.
      «Cela peut être potentiellement un problème où si nous avons ces cycles où les gens retournent au travail, mais ensuite ils sont licenciés, de moins en moins de gens seront admissibles à l'assurance-chômage - et s'ils se qualifient, ils ne seront pas admissibles à un taux de remplacement très élevé », a déclaré Aaronson.
      «Si cela devait durer 18 mois», a-t-elle ajouté, «il se pourrait que les personnes passant et arrêtant l'assurance-chômage ne soient vraiment pas admissibles à des prestations substantielles parce qu'elles n'ont pas de bons antécédents professionnels. "
      Evermore a déclaré qu'elle soupçonnait fortement que le Congrès passerait une exception comme il l'a fait lors de la dernière récession, "afin qu'au lieu d'avoir à déterminer une nouvelle année de prestations, les gens puissent en retirer les avantages de l'année précédente".
      Quelle assurance chômage est disponible Si vous déposez une demande de chômage et que vous réussissez - beaucoup ont connu des retards ces dernières semaines en raison du déluge sans précédent de déclarants - vous établissez une année de prestations, a déclaré Wayne Vroman, économiste du travail à l'Institut urbain, un esprit non partisan. réservoir.
      La plupart des États vous permettent de percevoir jusqu'à 26 semaines de prestations, mais quelques États ont une durée maximale plus courte, et la Floride et la Caroline du Nord ne permettent que 12 semaines. L'indemnité de chômage hebdomadaire moyenne en février était de 387 $ à l'échelle nationale, mais ce chiffre variait considérablement selon l'État.
      Les États ont également des programmes de prestations prolongées, financés à 50-50 par l'État et le gouvernement fédéral, qui interviennent pendant les périodes de chômage élevé pour activer jusqu'à 13 (ou, dans certains États, 20) semaines supplémentaires de prestations. Le Congrès peut également étendre manuellement les prestations: Pendant la Grande Récession, le Congrès a permis aux chômeurs de percevoir jusqu'à 99 semaines de prestations. La loi CARES, quant à elle, a prolongé les prestations de 13 semaines à 39 semaines au total.
      «Dans les récessions, [unemployment] la durée monte tellement. Beaucoup de gens ont de très longs séjours et ils épuisent leurs prestations, donc le programme de prestations prolongées a été créé pour y remédier », a déclaré Vroman. Même avec cela, a-t-il ajouté, "des programmes fédéraux d'urgence ont été créés pour maintenir les personnes dans le statut des prestations pendant une période plus longue."
      Une alternative à la «dispute politique» Certains experts estiment que les législateurs devraient choisir un indicateur du marché du travail auquel les allocations de chômage supplémentaires entreraient automatiquement en vigueur, plutôt que de les faire expirer après un certain temps.
      "Il vaudrait mieux que, plutôt que d'avoir à passer par les querelles politiques à chaque fois d'avoir à étendre les avantages, le Congrès fixe des critères de référence où les avantages seraient automatiquement étendus", a déclaré Aaronson.
      Les avantages pourraient être comparés au taux de chômage d'un État, à des fermetures spécifiques ou à des commandes de maintien à domicile, ou à des économies des États relativement ouvertes ou fermées, a déclaré Aaronson à titre d'exemple. "Mettre en place des critères de référence où les avantages se déclencheraient automatiquement est vraiment une meilleure façon de procéder, car les gens obtiennent alors les ressources dont ils ont besoin et sont moins sujets aux vicissitudes politiques", a-t-elle ajouté.
      Michele Evermore, analyste de l'assurance-chômage au National Law Law Project à but non lucratif, a convenu que si de meilleurs déclencheurs de prestations étendues n'étaient pas adoptés dans le prochain paquet de secours COVID-19, le Congrès pourrait être amené à revenir et à étendre les prestations plusieurs fois, car il a fait lors de la dernière récession.
      "J'espère que nous pourrons trouver quelque chose qui n'exige pas que le Congrès se présente chaque fois que les avantages commencent à manquer", a-t-elle déclaré. Certains ont proposé de déclencher 13 semaines supplémentaires de prestations lorsque les taux de chômage de l'État ont atteint 5,5%, 6,5%, 7,5%, 8,5% et 9,5%, a-t-elle déclaré.
      Comment les avantages généreux et continus pourraient "aligner les incitations de chacun" Les prévisionnistes sont devenus beaucoup plus pessimistes depuis mars quant à la durée de cette période de faiblesse économique, a déclaré Dynan.
      «C'est en grande partie parce que les gens étaient trop optimistes quant à la capacité du gouvernement à renforcer la capacité de faire des choses comme les tests et le suivi, et d'autres mesures de santé publique qui permettraient aux gens de se sentir en sécurité lorsqu'ils quittent à nouveau leur domicile», a-t-elle déclaré. "Ils pensaient juste que maintenant nous serions arrivés au point où nous avions les bonnes mesures de santé publique en place, et nous n'avons vraiment pas."
      La prestation d'assurance chômage de 600 $ de la loi CARES était une décision judicieuse, a ajouté Aaronson, car "vous voulez vraiment que les gens restent à la maison maintenant - et en en faisant une prestation généreuse, cela aide les gens à survivre et les encourage à rester chez eux".
      «Si nous étions dans une situation similaire en hiver, je pense que nous voudrions également encourager les gens à rester à la maison», a-t-elle déclaré. «Le gouvernement fédéral, de même, offrirait un avantage généreux comme celui-ci aiderait à aligner les incitations de chacun.»